AN EVALUATION OF AN INTEGRATED DISASTER MANAGEMENT AND AN EMERGENCY ASSEMBLY AREA: THE CASE OF KADIKÖY, ISTANBUL

Authors

DOI:

https://doi.org/10.15320/ICONARP.2020.135

Keywords:

Disaster risk, emergency assembly area, integrated disaster management, network analysis, urban planning

Abstract

Purpose

The present study aims to analyze the accessibility and adequacy of the emergency assembly areas (EAAs) in Kadıköy which has the highest ratio of at-risk buildings in Istanbul.

Design/Methodology/Approach

In this study, accessibility and adequacy of the EAAs are analyzed. To analyze the accessibility network analysis carried out within a geographic information system (GIS) program is used. Through an accessibility analysis, the ratio of the population that resides within 500 m walking distance of each EEA was ascertained. Furthermore, an adequacy analysis was carried out to measure the size of each emergency assembly area, and its adequacy for the population within its catchment area was analyzed. In addition, an accessibility and adequacy analysis were made of the social infrastructure facilities that have been defined as second-level emergency assembly areas.

Findings

According to the research findings, 57 percent of the current population of the district resides within 500 m of one or more of Kadıköy’s 73 EEAs. It was found also that the emergency assembly areas accessible by three-quarters of the population within 500 m could be considered inadequate. Based on these findings, it was concluded that emergency assembly areas should be of adequate size, away from disaster risks and accessible to all residents, and that the standards for the open and closed areas within the emergency assembly areas should be defined in legislation and included as mandatory in future plans.

Research Limitations/Implications

The research was limited to Kadıköy which has the highest ratio of at-risk buildings in Istanbul.

Originality/Value

When evaluated alongside relevant studies regarding EAAs, the present study can be said to contribute to literature in its analysis of both the accessibility and adequacy of the existing EAAs and secondary assembly areas, taking a holistic approach, the study makes use of a network analysis method in the GIS program to identify the number of people living in each residential structure within the Kadıköy district. In addition, the study seeks to contribute further to literature by measuring the accessibility of social and technical infrastructure within the city planning discipline through a network analysis.

Metrics

Metrics Loading ...

Author Biographies

Yasin Bektaş, Erciyes University

Dr. Yasin Bektas is an Assistant Professor in the Faculty of Architecture, Department of City and Regional Planning, at Erciyes University, Kayseri/Turkey.  He received Ph.D. (2017) from Yildiz Technical University, in urban planning program. Earned his master’s degree (MSc) (2011) in urban planning program at Erciyes University and bachelor’s degree (2009) in Department of City and Regional Planning from same university. His general research interests are social housing, social interaction, disasters risk, urban regeneration and urban resilience.

Adem Sakarya, Yildiz Technical University

Dr. Adem Sakarya is research assistant in the Faculty of Architecture, Department of City and Regional Planning, at Yildiz Technical University, Istanbul/Turkey. He graduated from Istanbul Technical University, Department of City and Regional Planning in 2010 and he earned his master’s degree (MSc) in regional planning program at same university in 2013. He finished his Ph.D. (2019) at urban planning program in Yildiz Technical University. The area of interest focuses on urban planning, regional planning, accessibility, geographical information system.

References

sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu. (2004). Accessed from: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.pdf

sayılı Belediye Kanunu. (2005). Accessed from: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf

sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun. (2012). Accessed from: https://www.mevzuat.gov.tr/Metin1.Aspx?MevzuatKod=1.5.6306&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=&Tur=1&Tertip=5&No=6306

Aksoy, Y., Turan, A.Y., & Atalay, H. (2009). İstanbul Fatih ilçesi yeşil alan yeterliliğinin Marmara depremi öncesi ve sonrası değerleri kullanılarak incelenmesi, Uludağ Üniversitesi Mühendislik-Mimarlık Fakültesi Dergisi, 14 (2), 137-150.

Alt Yapılar için Afet Yönetmeliği. (2007). Accessed from: https://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.11102&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=alt%20yap%C4%B1lar

Aman, D., D. (2019). Olası Marmara depreminde toplanma alanları yer seçim kriterlerinin belirlenmesi: İstanbul Bağcılar örneği. Ph.D. Thesis, İstanbul Teknik Üniversitesi, Fen Bilimleri Enstitüsü.

Balamir M. (2007). Afet politikası, risk ve planlama, TMMOB Afet Sempozyumu, 5-7 Aralık İMO Kongre ve Kültür Merkezi, Ankara, Türkiye.

Balamir, M. (2004). Deprem konusunda güncel gelişmeler ve beklentiler, Planlama Dergisi, 1, 15-28.

Balamir, M. (2011). Uluslararası afetler politikasının ana ekseni: kentsel sakınım. 1. Türkiye Deprem Mühendisliği ve Sismoloji Konferansı, 11-14 Ekim ODTÜ, Ankara, Türkiye.

Balamir, M. (2015). Risk yönetimi ve planlama, yeni yaklaşımlar ve Türkiye. Gazi Üniversitesi Kent Söyleşileri. https://www.youtube.com/watch?v=u9svr5T2U14&t=113s

Balta, M. Ö. (2013). Kentsel risklerin planlama temelinde analizi ve dirençli kent planlama yaklaşımı. Ph.D. Thesis, Gazi Üniversitesi, Fen Bilimleri Enstitüsü.

Buldurur, M. A., & Kurucu, H. (2015). İstanbul’da Afet Yönetimi ve Acil Ulaşım Yollarının Değerlendirmesi, Planlama Dergisi, 25 (1), 21-31.

Chen, W., Zhai, G., Fan, C., Jin, W., & Xie, Y. (2017). A planning framework based on system theory and GIS for urban emergency shelter system: A case of Guangzhou, China. Human and Ecological Risk Assessment: An International Journal, 23(3), 441–456. https://doi.org/10.1080/10807039.2016.1185692

Çınar, A. K., Akgün, Y., Maral, H. (2018). Afet sonrası acil toplanma ve geçici barınma alanlarının planlanmasındaki faktörlerin incelenmesi: İzmir-Karşıyaka örneği, Planlama Dergisi, 28(2), 179-200. https://doi.org/10.14744/planlama.2018.07088

Comber, A., Brunsdon, C., Green E. (2008). Using a GIS-Based Network Analysis To Determine Urban Greenspace

Accessibility for Different Ethnic and Religious Groups, Landscape and Urban Planning, 86, 103–114.

Dokuzuncu Kalkınma Planı 2007-2013 (2006). Devlet Planlama Teşkilatı. http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Dokuzuncu-Kalk%C4%B1nma Plan%C4%B1-2007-2013%E2%80%8B.pdf

Erdem, U.; Erdin, E.H., & Özcan N. S. (2017). Afet ve acil durumlarda erişilebilirlik, 4. Uluslararası Deprem Mühendisliği ve Sismoloji Konferansı, 11-13 Ekim 2017, Anadolu Üniversitesi, Eskişehir, Türkiye.

Erdin, E. H., Aydın, B. S., Partigöç, S. N., Zengin Çelik, H., Palazca, A., Horoz, Ç. (2018). Kentiçi Yol Kademelenmesinin Afet Durumunda Toplanma Alanlarının Erişilebilirliğine Etkisi Açısından İrdelenmesi, 2. International Symposium on Natural Hazards and Disaster Management 04-06 Mayıs, Sakarya, Türkiye.

Ergünay, O.; Gülkan, P., & Güler, H.H. (2008). Afet yönetimi ile ilgili terimler açıklamalı sözlük. In M, Kadıoğlu, & E, Özdamar (Eds.). Afet zararlarını azaltmanın temel ilkeleri, (1st ed., pp. 301-353). Ankara, JICA Türkiye Ofisi Yayınları.

Güler, H.H. (2008). Zarar azaltma ve şehir planlama. In M, Kadıoğlu, & E, Özdamar (Eds.). Afet zararlarını azaltmanın temel ilkeleri, (1st ed., pp. 35-57). Ankara, JICA Türkiye Ofisi Yayınları.

İDMP (2003). İstanbul için deprem master planı. Planlama ve İmar dairesi Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü. http://www.ibb.gov.tr/trTR/SubSites/DepremSite/Documents/%C4%B0DMP_TUR.pdf İstanbul Kentsel Dönüşüm Master Planı Analiz verileri, 2016).

JICA (Japon Uluslararası İşbirliği Ajansı) & İBB (İstanbul Büyükşehir Belediyesi). (2002). Türkiye Cumhuriyeti İstanbul ili sismik mikrobölgeleme dâhil afet önleme/azaltma temel planı çalışması son rapor. http://www.ibb.gov.tr/tr-TR/SubSites/DepremSite/PublishingImages/ JICA-TUR.pdf

Kadıoğlu, M. (2008). Modern, bütünleşik afet yönetimin temel ilkeler. In M, Kadıoğlu, & E, Özdamar (Eds.). Afet zararlarını azaltmanın temel ilkeleri, (1st ed., pp. 1-34). Ankara, JICA Türkiye Ofisi Yayınları.

Kadıoğlu, M. (2011). Afet yönetimi: beklenilmeyeni beklemek ve en kötüsünü yönetmek. İstanbul, Marmara Belediyeler Birliği Yayını.

Kar, B., & Hodgson, M. E. (2008). A GIS-Based Model to Determine Site Suitability of Emergency Evacuation Shelters. Transactions in GIS, 12(2), 227–248. https://doi.org/10.1111/j.1467-9671.2008.01097.x

KENTGES (Bütünleşik Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı) 2010-2023 (2010). T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı. https://webdosya.csb.gov.tr/db/kentges/editordosya/kentges_tr.pdf

Kundak, S. (2014). Kentsel risklerin azaltılması. İstanbul: İstanbul il afet ve acil durum müdürlüğü (İstanbul AFAD) ve İstanbul Proje Koordinasyon Birimi (İPKB), İSMEP Yayınları. https://www.ipkb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/10/ISMEP8_KentselRisklerinAzaltC4B1lmasC4B1.pdf

Li, A. C. Y., Nozick, L., Xu, N., & Davidson, R. (2012). Shelter location and transportation planning under hurricane conditions. Transportation Research Part E: Logistics and Transportation Review, 48(4), 715–729. https://doi.org/10.1016/j.tre.2011.12.004

Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği. (2014). Accessed from: https://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.19788&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=PLAN%20YAPIMINA%20A%C4%B0T%20ESASLARA%20DA%C4%B0R%20Y%C3%96NET

Okay N. (2018). Afete dirençli kentlerde risk azaltma, Şehir ve Toplum, 10, 117-127.

Okay, N. (2019). Afet risk yönetiminde yaklaşımlar, Mimar ve Mühendisler Grubu, 109, 54-57.

On Birinci Kalkınma Planı 2019- 2023 (2019). T.C. Strateji ve Bütçe Başkanlığı. http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2019/07/On-Birinci-Kalkinma-Plani.pdf

Onuncu Kalkınma Planı 2014- 2018 (2013). T.C. Kalkınma Bakanlığı. http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Onuncu-Kalk%C4%B1nma-Plan%C4%B1-2014-2018.pdf

Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği. (2017). Accessed from: https://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.23722&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=Planl%C4%B1

T.C. İçişleri Bakanlığı, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. (2019). Toplanma Alanını Öğren ki Canın Sağ Olsun-Basın Duyurusu. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği. https://www.afad.gov.tr/toplanma-alanini-ogren-ki-canin-sag-olsun

TAMP (Türkiye Afet Müdahale Planı) (2013). T.C. İçişleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/2419/files/Afet_Mud_Pl_ResmiG_20122013.pdf

Tansley, G.; Schuurman, N.; Amram, O., & Yanchar, N. (2015). Spatial access to emergency services in lowand middle-ıncome countries: A GIS-based analysis, PLoS ONE, 10 (11), 1-12.

Tarabanis, K., & Tsionis, I. (1999). Using network analysis for emergency planning in case of an earthquake. Transactions in GIS, 3(2), 187–197. https://doi.org/10.1111/1467-9671.00015

Tezer, A. (2001). Afet yönetimi ilkeleri. İstanbul, İTÜ Afet Yönetim Merkezi Yayınları, İTÜ press.

Tezer, A., & Türkoğlu, H. (2008). Zarar azaltmanın temel ilkeleri. In M, Kadıoğlu, & E, Özdamar (Eds.). Afet zararlarını azaltmanın temel ilkeleri, (1st ed., pp. 59-71). Ankara, JICA Türkiye Ofisi Yayınları.

Tezer, A., Okay, N., & Terzi F. (2015). Gaziosmanpaşa İlçesi’nde güvenli yerleşim için mekânsal risk yönetim kapasitesinin geliştirilmesi proje raporu. İstanbul, Gaziosmanpaşa Belediyesi.

Tokyo Metropolitan Goverment TMG, (2015). Disaster Preparedness Tokyo. TMG Tokyo Metropolitan Goverment. http://www.metro.tokyo.jp/ENGLISH/GUIDE/BOSAI/index.htm

TÜİK (2019). Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi. https://biruni.tuik.gov.tr/medas/?kn=95&locale=tr

UDSEP (Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı) 2012-2023 (2011). Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. https://deprem.afad.gov.tr/downloadDocument?id=1643

Unal, M., & Uslu, C. (2016). Gıs-based accessıbılıty analysıs of urban emergency shelters: the case of Adana city, 3. International GeoAdvances Workshop, 16–17 Ekim, İstanbul, Turkiye.

Url-1<https://www.cnnturk.com/video/turkiye/toplanma-alanlari-nasil-olmali>, access date: 22.01.2020.

Url-2<https://webgis.kadikoy.bel.tr/keos/>, access date: 25.01.2020

Url-3<https://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.19788&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=PLAN%20YAPIMINA%20A%C4%B0T%20ESASLARA%20DA%C4%B0R%20Y%C3%96NET>, access date: 20.01.2020

Url-4 https://www.metro.tokyo.lg.jp/english/guide/bosai/index.html, access date: 10.10.2020

Wex, F., Schryen, G., Feuerriegel, S., & Neumann, D. (2014). Emergency response in natural disaster management: Allocation and scheduling of rescue units. European Journal of Operational Research, 235(3), 697–708. https://doi.org/10.1016/j.ejor.2013.10.029

Ye, M.; Wang, J.; Huang, J.; Xu, S., & Chen, Z. (2012). Methodology and its application for community-scale evacuation planning against earthquake disaster, Nat Hazards, 61, 881–892.

Zengin Çelik, H., Erdin, H. E., Sılaydın Aydın, B., & Partigöç, N. S. (2019). Farklı kentsel dokuların toplanma alanı olanağı açısından değerlendirilmesi: İzmir-Narlıdere ilçesi örneği. Çukurova Araştırmaları, 5 (2), 276-293. https://doi.org/10.18560/cukurova.1138

Zengin Çelik, H., Özcan, N. S., & Erdin, E. H. (2017). Afet ve acil durumlarda halkın toplanma alanlarının kullanılabilirliğini belirleyen kriterler, 4. Uluslararası Deprem Mühendisliği ve Sismoloji Konferansı, 11-13 Ekim 2017, Anadolu Üniversitesi, Eskişehir, Türkiye.

Downloads

Published

21-12-2020

How to Cite

Bektaş, Y., & Sakarya, A. (2020). AN EVALUATION OF AN INTEGRATED DISASTER MANAGEMENT AND AN EMERGENCY ASSEMBLY AREA: THE CASE OF KADIKÖY, ISTANBUL. ICONARP International Journal of Architecture and Planning, 8(2), 745–770. https://doi.org/10.15320/ICONARP.2020.135

Issue

Section

Articles